Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" червня 2016 р. м. Київ К/800/44440/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

секретаря судового засідання Сороки Л.П.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області (далі - Управління), третя особа - Виконавчий комітет Нагірненської сільської ради Ренійського району Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок,

за касаційною скаргою ОСОБА_3, представника ОСОБА_2, на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмови Управління від 20 квітня 2012 року №22/м-01 щодо перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2006 року.

Справа розглядалася судами різних інстанцій неодноразово.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 9 лютого 2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління від 20 квітня 2012 року №22/м-01 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 січня 2006 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року скасовано постанову Ренійського районного суду Одеської області від 9 лютого 2015 року в частині зобов'язання Управління здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за період з 1 січня 2006 року по 14 листопада 2012 року та позовні вимоги у вказаній частині залишено без розгляду. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суди керуючись статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України, виходили з того, що відповідачем протиправно було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки від 28 грудня 2011 року №1717, виданої Нагірненською сільською радою Ренійського району Одеської області, оскільки постановою Ренійського районного суду Одеської області від 21 вересня 2010 року у справі №2-а-9/2010 за позовом ОСОБА_2 до сільського голови Нагірненської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправною відмови у видачі довідки, позовні вимоги задоволено та встановлено, що ОСОБА_2 у період з 31 грудня 2003 року по 31 грудня 2004 року перебувала на посаді головного спеціаліста-землевпорядника.

Колегія суддів вважає такий висновок судів попередніх інстанцій правильним.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, з позовними вимогами про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2006 року ОСОБА_2 звернулася до суду 15 травня 2012 року.

Вирішуючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду, встановленого статтею 99 КАС України, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем дотримано шестимісячний строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав вона дізналася 20 квітня 2012 року (відмова відповідача у перерахунку пенсії), а з позовом звернулася до суду 15 травня 2012 року.

В свою чергу суд апеляційної інстанції, враховуючи те, що позивач звернулася до суду із зазначеним позовом 15 травня 2012 року, та оскаржує дії відповідача починаючи з 1 січня 2006 року, залишив без розгляду позовні вимоги за період з 1 січня 2006 року по 14 листопада 2012 року.

Як встановлено судами, 4 січня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії на підставі рішення суду та довідки про заробіток Нагірненської сільради Ренійського району Одеської області від 28 грудня 2011 року №1717.

8 лютого 2012 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до пункту 7 Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям в разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління державної служби України від 03.12.2003р. № 319/144.

Листом від 20 квітня 2012 року №21/м-01 Управлінням було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із відсутністю підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, як головному спеціалісту -землевпоряднику.

За правилом частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення якого є загальними у сфері пенсійних правовідносин, у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 звернулася до Управління із заявою 4 січня 2012 року, то позов підлягав частковому задоволенню шляхом зобов'язання Управління провести перерахунок пенсії з 1 січня 2012 року.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3, представника ОСОБА_2, задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року та постанову Ренійського районного суду Одеської області від 9 лютого 2015 року. Ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області від 20 квітня 2012 року №22/м-01 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 січня 2012 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді С.С. Пасічник

О.П. Стародуб